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关于印发《盛达娱乐市卫生和计划生育委员会固定资产管理暂行办法》的通知

发布日期:2018-08-14 16:16:54   作者:规财科    来源:市卫生和计划生育委员会    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

 

市直各医疗卫生单位、委机关各科室:

现将《盛达娱乐市卫生和计划生育委员会固定资产管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中若有问题,请及时反馈盛达娱乐客服电话。

 

                     盛达娱乐市卫生和计划生育委员会

                            2018年8月13日

 

 

 

 

 


 

盛达娱乐市卫生和计划生育委员会

固定资产管理暂行办法

 

为改进和加强盛达娱乐市卫生和计划生育委员会(以下简称市卫计委)固定资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置卫生计生资源,提高国有资产使用效益,根据《国有资产管理办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《盛达娱乐市财政局关于加强定额和自收自支事业单位经营性资产管理的通知》(财国资2015〕477号)和《盛达娱乐市财政局关于资产处置申报审批有关事项的通知》(财国资〔2012〕7号)等规定,结合市卫计委实际,制定本暂行办法。

一、总则及基本原则

(一)适用范围。本办法适用于委机关及市直属各医疗卫生单位的固定资产管理行为。

(二)固定资产来源。包括财政性资金形成的固定资产、调拨的固定资产、按照国家规定组织收入形成的固定资产,以及接受捐赠和其他经法律确认的固定资产。

(三)固定资产确认标准。凡使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用期在一年以上的大批同类物资,均应作为固定资产管理。

(四)固定资产管理原则

1.固定资产管理与预算管理相结合;

2.固定资产管理与财务管理相结合;

3.固定资产管理与价值管理相结合。

(五)固定资产管理要求。建立“统一政策、统一领导、集中管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的管理体制。固定资产的配置按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的管理要求执行。

(六)固定资产分为六类:

⒈房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

⒉专用设备。指各种用于医疗卫生科研、教学、疾病预防、控制、诊断、治疗和康复、卫生监督等,具有专门性能和专门用途的设备,包括各种医疗仪器设备、专用工具、专用车辆等。

⒊一般设备。指办公和业务用的通用性设备,包括行政及医疗卫生人员办公家具、用具、病员用品、电气机械设备、通信设备、视频设备、电子计算机及外围设备、专用软件、体育设备、娱乐设备、交通工具等。

⒋标本、文物和陈列品。标本是指各单位供医疗科研、教学用的保持实物原样的动物(人体)标本;文物和陈列品是指历史文物、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

⒌图书。指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书、资料等。

⒍其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

(七)固定资产管理内容。包括:固定资产产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;固定资产的购置、使用、处置、评估和监督;固定资产统计报告、资产保全、资产使用效益考核评价以及固定资产产权收益管理等。

二、管理机构及其职责

(一)市卫计委管理科室及其职责。

委机关固定资产的管理实行分级、动态管理。

1.委规财科是委机关及直属单位固定资产管理的职能科室,对机关固定资产经费账务进行管理,建立固定资产经费明细账,反映固定资产原值及累计折旧情况。其主要职责是:

⑴根据财政部门有关文件规定,制定本部门固定资产管理办法,并负责抓好落实工作;

⑵组织直属单位固定资产配置、协调、指导和监督,以及部署固定资产清查、登记、统计汇总等工作;

⑶审核直属单位固定资产出租、出借事项,并按规定权限及审批程序负责办理报批工作;

⑷负责调剂直属单位长期闲置、利用率低的固定资产,优化医疗卫生资产配置,积极推动系统内部资产共享共用;

⑸负责对直属单位上报的年度购置计划进行初审,按规定牵头会同职能科室共同审核,并提出年度部门购置建议报委办公会议审议;

⑹负责督查直属单位固定资产动态管理制度的建立,定期或不定期开展固定资产实地监督检查,确保各单位固定资产账账相符、账实相符。

⑺接受财政、审计和纪检等部门的监督指导,并如实报告固定资产管理情况。

2.委办公室建立机关固定资产实物明细帐,负责组织对机关固定资产进行清查核实登记、管理,根据固定资产的使用年限办理报废手续,并报规财科在经费上进行销账处理。

3.委人教科对于未交清固定资产的拟调出或退休机关职工,不予办理相关调动和离退休手续。

4.委机关各科室对本科室的资产安全、完整负责,设立科室备查账。

(二)各直属单位管理职责。直属单位固定资产管理机构负责对本单位的固定资产实施具体管理,其主要职责是:

1.负责将固定资产管理职责分解落实到使用科室和个人,明确固定资产管理科室,配备专职或兼职管理人员,落实工作职责;

2.制定本单位固定资产管理具体办法并组织实施;

3.提出本单位固定资产配置、处置、出租、出借等事项建议,并负责办理相应的报批手续;

4.负责建立三账一卡制度,即:单位财务部门负责固定资产总账和一级明细分类账,进行金额核算;固定资产管理部门借助固定资产管理软件,负责二级明细分类账,按类别、品名、规格、型号,进行数量金额核算;使用部门负责建卡(台账),进行数量管理。做到固定资产全过程管理,规模较小的单位可由办公室或总务科统一管理;

5.负责本单位固定资产的清查盘点、登记、使用、维护、统计报告及日常监督检查。每年应当定期进行一次全面清查盘点,做到家底清晰、账账相符、账卡相符、账实相符,确保固定资产的安全和完整;

6.各单位固定资产管理人员因工作变动或退休需要变更的,必须办理交接手续,由单位分管领导负责监交;

7.接受主管部门和财政、审计、纪检等部门的监督指导,并向其报告有关固定资产管理情况。

三、固定资产计价

(一)购入固定资产,按购入价格、包装费用、运输装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金、支付的关税、海关手续费等计价;

(二)基本建设项目形成的固定资产,按照项目竣工决算实际金额(经审计)入账;对于建设周期比较长,在建设期间分期、分批投入使用的固定资产,可以按照暂估价值入账,待项目竣工决算完成后,再按照实际价值进行调整。

(三)在原有基础上进行改建、扩建的房屋、建筑物,按其原值加上改建、扩建发生的实际支出,扣除改建、扩建过程中拆除的固定资产原值和固定资产变价收入后的余额计价;

(四)自制的固定资产,按制造过程中发生的实际成本计价;

(五)借款购建的固定资产,安装完毕交付使用前发生的借款利息应一并计入固定资产价值中;

(六)接受捐赠的固定资产,按市场同类固定资产的价格或有关凭据注明的价值加上相关的税费计价。接受固定资产时发生的各项费用,应计入固定资产价值中;

(七)无偿调拨或机构撤并转入的固定资产,按原单位账面原值加相关税费计价,如原单位无法提供账面原价值的,按照资产评估价加上相关税费方式计价;

(八)盘盈的固定资产,按照同类或市场重置完全价值计价;

(九)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价方式计价,待确定实际价值后,再进行调整;

(十)对于应用软件,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算管理;如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件作为无形资产核算管理;

(十一)对于租赁入租的医疗业务用房,不作为固定资产核算管理,应当另设置备查薄进行登记管理;

(十二)凡购入需要安装的固定资产,应当先通过“在建工程”会计科目核算,安装完毕交付使用后再转入固定资产。

四、固定资产管理

(一)固定资产配置。固定资产配置主要是指按有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序,通过调剂、租赁和购置、自制自建等方式配备资产的行为。

1.各单位固定资产配置实行年度计划管理。按照区域卫计发展规划、单位年度中心工作任务和设施设备配置标准及要求,结合业务发展实际,在年度部门预算编制前,各单位提出固定资产购置、建造、改良年度计划,经职能科室或专家组充分论证,测算经费额度后,填报《国有资产配置申请表》,报市卫计委规财科审核。需向财政部门审批的资产购置计划,由委规财科负责汇总报财政局审批。未经批准的,一律不得列入部门下一年度预算。

2.各单位使用财政性资金购置《盛达娱乐市本级政府集中采购目录及限额标准》内的固定资产及相关活动,不论资金来源,应当按照国家、省及相关规定实行政府集中采购;使用非财政性资金购置资产的(医用设备、医药、耗材另行规定的除外),单件价值30万及以上或单项合同估算价超过50万元及以上的,应当进入盛达娱乐市公共资源交易中心交易,单件价值30万元以下或单项合同估算价50万元以下的,由各单位自行采购。

如遇紧急抢救或突发事件急需医疗设备,医院可先采购配置,并按上述规定补办配置手续。

3.各单位对配置的固定资产进行验收、登记。由采购人员、固定资产管理人员及使用科室或个人组成的验收小组,根据采购合同、发票及相关资料,对所验收的固定资产的数量、质量、附件进行认真检查核对。经验收合格,相关验收人签字确认后,财务部门在30个工作日内进行财务结算处理。

4.各单位接受捐赠、调拨及盘盈的固定资产,必须办理有关手续,根据固定资产交税清单、捐赠协议、发票、无偿调拨清单或固定资产盘盈报告单等凭证增加固定资产。

(二)固定资产使用。固定资产使用管理主要包括固定资产领用与使用保管,按照“分级管理、责任到人”的管理要求,建立固定资产日常使用管理制度,明确各环节的管理要求与职责,防止固定资产损坏或遗失,确保固定资产使用安全与完整。

1.固定资产领用。由使用科室填写“固定资产领用单”一式三份,一联固定资产管理科室留底,一联交财产会计登账,一联交领用科室存查;同时,建立固定资产台账,做到责任明确,手续完备。

2.固定资产日常使用管理。固定资产使用科室或使用人,要做好日常维护、保养工作,定期或不定期对使用的固定资产进行检查,并做好检查结果和使用状况的登记工作,为该固定资产维修或更新提供依据。同时,应积极配合本单位或本科室固定资产清查盘点、汇总登记工作。

(三)固定资产处置。固定资产处置主要是指报废、报损、调拨和转移等活动所引起的固定资产数量和价值的减少。应本着“制度化、程序化”的原则,严格按规定报批制度和程序办理。

1.处置范围。包括闲置的资产;因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;已超过使用年限且无法使用的资产;没有规定使用年限或未达到规定的使用年限,因盛达娱乐原因并经过盛达娱乐鉴定或科学认证,确需报废淘汰的资产;盘亏、毁损、失窃等非正常损失的资产;其他需要处置的资产。

2.处置流程。各单位申请报废、报损或调拨的固定资产,首先由使用科室以书面形式提出申请,详细说明情况和原因,所属单位组织有关人员检查核实,或请有资质的质检部门鉴定后再申请处置。处置单笔资产原值低于5万元的,由申请单位提出处理意见报市卫计委审批,并报市财政局备案;处置单笔资产原值超过5万元(含5万元)的,逐级上报,由市卫计委审核,经市财政局国资办批准后予以核销。需要进行资产评估的固定资产,应当由所属单位委托市财政局认定的资产评估机构对相关资产进行评估,评估报告一并报市卫计委核准或备案。固定资产处置其残值、变价收入一律按规定全部上交非税专户。

3.报废申报资料。包括申请报告;固定资产报废审批表;固定资产报废的盛达娱乐鉴定,报废汽车还须提供报废汽车回收证明和市公安交通管理局出具的《机动车转出注销证明》。

4.无偿调出申报资料。包括申请报告;调出单位负责填写固定资产调拨单,调拨单上调出、调入单位处,须双方签字并加盖公章;固定资产调出、调入审批表。

5.报损申报资料。包括申请报告;对报损固定资产的说明、鉴定资料;非正常损失,单位应提供对造成直接责任人的处理意见;固定资产报损审批表。

五、纪律要求

各单位及其工作人员在固定资产管理中违反本办法规定的,依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

六、实施时间

本办法自发文之日起施行,由市卫生和计划生育委员会规财科负责解释。